FTC 拟修订反欺诈规则，要求大型科技平台承担更多防范冒充诈骗责任

美国联邦贸易委员会（FTC）本月正面向公众征求意见，考虑是否要求大型科技公司承担更多责任，严加监管平台上的诈骗帖文。

这一举措将通过修订该机构现有的“禁止冒充政府及企业人员欺诈消费者”规定来实现。FTC 曾于9 月表示，目前网络上企图诈骗消费者的广告与帖子泛滥成灾且频频得手，考虑调整规则正是为了更好地保护消费者免遭侵害。

各方正就该机构是否应让科技公司共同承担防范欺诈责任展开讨论。 

FTC 在最初探讨规则修订提案的通报中表示，去年消费者因欺诈蒙受的损失达 160 亿美元，其中超过 100 万人举报了冒充身份类欺诈，涉及金额约 35 亿美元。该机构补充称，总体损失较 2024 年增长了 25%。

“我们正处在欺诈的‘黄金时代’，”Mayer Brown 律所律师 Arun Rao 表示。他曾任美国司法部副助理总检察长，并联合撰写了一篇分析 FTC 该提案的律所文章。

“（拟议的规则）修改是对过去两年来此类欺诈手段激增的回应，旨在通过该规则来改变责任认定的方式，”Rao 在上个月接受采访时说道。

尽管消费者和银行承担了其中大部分损失，但 FTC 在规则更新提案中明确表示，为这些犯罪提供滋生土壤的各大平台背后的科技公司，是时候加大打击诈骗的力度了。

FTC 在 10 月 1 日探讨更新规则的提议中表示：“近年来，搜索引擎、社交媒体及其他数字交易平台助长了这些骗局。这些平台靠为第三方优化在线广告来牟利，却全然不顾对方是否合法合规，同时又逃避了广告优化引发假冒诈骗的社会成本。”

截至目前，该联邦机构已收到近 200 条意见，主要来自普通消费者。公众意见征集的截止日期为本月底。 

不法分子利用 Facebook 等社交媒体和 Google 等搜索引擎投放广告，诱导消费者浏览虚假宣传。他们伪装成政府官员或企业专业人士，以此诱骗消费者转账。诈骗分子的收款手段五花八门，通常会先将资金打入某家银行的账户，随后迅速转移至其他账户，以逃避监管。

全美最大银行摩根大通（JPMorgan Chase）的一位高级安全主管去年曾公开指出社交媒体网站是诸多诈骗行为的滋生温床。 

摩根大通支付业务信任与安全主管 Greg Hodges 在 2025 年 2 月表示：“社交媒体平台和电商市场的泛滥，加上消费者习惯了在这些平台上交易，导致通过这些渠道滋生的诈骗案件大幅增加。” 

专门从事诉讼与争议解决、全球调查以及白领犯罪辩护的合伙人 Rao 表示，银行已经承担了“弥补这些损失的部分责任，我认为他们正在将矛头指向各大平台，并表示‘行行好，各位，这真的一点都不公平’”。

FTC 在提议中点名 Google、Facebook 和 Apple 等网站，将其作为发生诈骗平台的“典型案例”。该机构表示：“这些平台通常会将第三方产品和服务的广告融入平台自身的用户体验，比如插入社交媒体信息流帖子和搜索引擎结果中，并经常在广告中嵌入超链接，供感兴趣的消费者直接联系第三方。” 

Google、Facebook 母公司 Meta 以及 Apple 的发言人均未立即回应置评请求。

Mayer Brown 律所的律师在文章中指出：“FTC 如果将矛头对准平台自身的广告优化行为——例如生成广告文案、图片和视频，优化商品展示，以及利用消费者数据进行精准定向——而不是单纯追究平台托管第三方广告的责任，便可以主张平台应对自身助长欺诈的行为负责，而不仅仅是第三方内容的发布者。这一点很可能会引发激烈争议。” 

为了深入探讨这一问题，FTC 就多项议题公开征求意见，包括：“平台应当采取哪些措施来调查并确认疑似仿冒广告？”以及“针对向消费者量身定制广告内容或投放渠道的平台广告优化工具与服务，设立怎样的监管要求，才能既控制合规成本，又有效防止此类工具被用于欺诈性广告？”

在联邦机构就监管提案征求意见时，往往要到截止日期临近，才会涌现大量集中反馈。目前公开发表意见的科技公司或其他企业还不多，这次很可能也会是同样的情况。

尽管该提案目前仍属初步构想，但 FTC 已暗示将采取实质性行动。该机构在规则提案中表示：“通过遏制平台自身助长威胁的行为，委员会有充分的条件和优势来应对网络仿冒诈骗这一日益严峻的威胁。”